習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期”。我們要充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)在中華民族偉大復(fù)興征程中的重大意義，在今后幾年采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)的舉措，決勝全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全面建成小康社會(huì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一座重要里程碑

全面建成小康社會(huì)標(biāo)志著我們跨過(guò)了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的重要發(fā)展階段。改革開(kāi)放后，我們黨確立了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步目標(biāo)是解決人民的溫飽問(wèn)題，這在20世紀(jì)80年代末已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；第二步目標(biāo)是使人民生活總體達(dá)到小康，這在20世紀(jì)末也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；第三步目標(biāo)是到新中國(guó)成立100年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年，要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這表明，全面建成小康社會(huì)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間，在時(shí)間上緊密銜接，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上全面對(duì)接，是繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)系。確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，對(duì)于順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程意義十分重大。

全面建成小康社會(huì)標(biāo)志著我們黨實(shí)現(xiàn)了對(duì)人民、對(duì)歷史作出的莊嚴(yán)承諾。在我國(guó)古代，小康代表了人民安居樂(lè)業(yè)、生活比較寬裕的理想社會(huì)狀態(tài)。《詩(shī)經(jīng)》中說(shuō)：“民亦勞止，汔可小康”，《禮記》中描繪的“小康”是一種僅次于“大同”的美好社會(huì)。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志結(jié)合我國(guó)古代社會(huì)對(duì)美好生活的千年期盼和改革開(kāi)放后現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。全面小康和總體小康同屬小康范疇，但全面小康有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵、更全面的要求，即經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。全面建成小康社會(huì)，表明自古以來(lái)中華民族孜孜以求的“小康”社會(huì)理想在當(dāng)代中國(guó)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這在中華民族發(fā)展史上是濃墨重彩的一個(gè)篇章。

全面建成小康社會(huì)標(biāo)志著我國(guó)從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。小康是中國(guó)式現(xiàn)代化的話語(yǔ)范疇。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在1999年由低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家，目前人均國(guó)民總收入超過(guò)8000美元，屬于中等偏上收入國(guó)家，與高收入國(guó)家門檻（2016年劃分標(biāo)準(zhǔn)為人均12475美元）還有約34%的差距。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，我國(guó)人均國(guó)民收入有望達(dá)到或超過(guò)1萬(wàn)美元，更加接近高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這表明，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程與國(guó)際上現(xiàn)代化發(fā)展階段是銜接的。

二、全面建成小康社會(huì)的重大進(jìn)展和短板弱項(xiàng)

全面建成小康社會(huì)的規(guī)定時(shí)限為新世紀(jì)頭20年，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去17年。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可望如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)較快增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2017年將達(dá)到80萬(wàn)億元，并穩(wěn)居全球第二位。2016年與2010年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)56%，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)62.6%。在此基礎(chǔ)上，今后幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅需年均增長(zhǎng)6.3%、居民收入年均增長(zhǎng)5.3%以上，就可以實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。服務(wù)業(yè)比重由2010年的44.1%提高到2016年的51.6%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由44.9%提高到64.6%,常住人口城鎮(zhèn)化率由49.9%上升到57.4%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由50.9%提升到56.2%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第43位上升到第22位，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。“一帶一路”建設(shè)成效顯著，全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。

二是人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善、民主形式更加豐富。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，人民民主更加廣泛和充分，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，司法公信力不斷提高，人民群眾合法權(quán)益得到更好保障。

三是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，國(guó)家文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到提高。文化產(chǎn)品豐富多彩，公共文化服務(wù)體系不斷健全。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2010年的2.75%提高到2016年的4.14%，正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中外文化交流成果豐碩，孔子學(xué)院、中國(guó)文化中心等平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。

四是人民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)治理體制機(jī)制不斷健全。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。近幾年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在每年1300萬(wàn)人以上，失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平。高等教育毛入學(xué)率由2010年的26.5%提高到2016年的42.7%，加快進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列。收入分配差距逐步縮小，基尼系數(shù)由2010年的0.481降低到2016年的0.465，中等收入群體逐步擴(kuò)大。農(nóng)村貧困人口由2010年的16567萬(wàn)人減少到2016年的4335萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由17.2%下降到4.5%。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。人均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲，嬰兒死亡率從2010年的13.1‰下降到2016年的7.5‰，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，過(guò)去8年棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)使8000萬(wàn)住房困難群眾遷入新居。社會(huì)治理更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

五是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。主體功能區(qū)制度逐步健全，資源節(jié)約集約循環(huán)利用體系初步建立。2010年到2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降22.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降25.3%，主要污染物排放總量明顯減少。74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度由2013年的72微克/立方米下降至2016年的50微克/立方米，累計(jì)下降30.6%。森林覆蓋率由2010年的20.36%上升到2016年的21.63%。生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯遏制。

經(jīng)過(guò)17年的艱苦奮斗，我們已經(jīng)非常接近實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，可以說(shuō)，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見(jiàn)光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒”。我們完全有把握如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

同時(shí)也要清醒地看到，全面建成小康社會(huì)仍面臨一些短板弱項(xiàng)，需要克服許多困難挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。金融風(fēng)險(xiǎn)仍在積累，非法集資等大案要案時(shí)有發(fā)生，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，信息安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。如果重大風(fēng)險(xiǎn)隱患不能得到有效化解，甚至在特定環(huán)境下由隱性轉(zhuǎn)為顯性，就有可能影響全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，影響第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。2016年全國(guó)還有4335萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅(jiān)要啃的硬骨頭，剩余的脫貧任務(wù)量雖變小，但難度增大。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍較突出，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還不能得到有效滿足。四是發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高。創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不到位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。同時(shí)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明水平尚需提高，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，等等。必須按照全面建成小康社會(huì)的要求，認(rèn)真查找差距，切實(shí)對(duì)癥下藥，為全面建成小康社會(huì)畫上圓滿句號(hào)。

三、奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，也是最后沖刺期，3年時(shí)間雖短，但收官之戰(zhàn)十分重要。我們要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，緊扣社會(huì)主要矛盾的變化，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，贏得全面建成小康社會(huì)的最后勝利。

一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，既要掌控地方政府顯性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要掌控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；既要掌控銀行不良貸款變化情況，又要掌控影子銀行、非法集資等隱性金融風(fēng)險(xiǎn)。既要嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積和發(fā)散；又要有效處置化解存量風(fēng)險(xiǎn)，努力使各類風(fēng)險(xiǎn)趨向收斂。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重以完善體制機(jī)制來(lái)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置能力，有效防范“黑天鵝”事件、“蝴蝶效應(yīng)”和“灰犀牛”沖擊，防止外部風(fēng)險(xiǎn)演化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等“三位一體”大扶貧格局。加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的投入，健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善他們的生產(chǎn)生活條件。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決好深度貧困問(wèn)題，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，做好中央單位定點(diǎn)幫扶。結(jié)合實(shí)際實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，讓脫貧成效真實(shí)可信，做到脫真貧、真脫貧。

三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，牢固樹(shù)立和全面貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源利用效率，從源頭上降低污染排放。實(shí)施好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，設(shè)定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載范圍之內(nèi)。強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，著力解決損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)環(huán)保督察，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，健全環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，形成全社會(huì)齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和氛圍。

四要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)取得更大成效，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番等目標(biāo)要求。

決勝全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨繁重。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的偉大征程。