今年是上海合作組織成立20周年，本月中旬上合組織將舉行紀念峰會。20年前，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國元首把握歷史大勢、順應時代潮流，簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告一個全新的國際組織自此成立，共同開啟了地區國家共謀穩定、共促發展的新征程。

一

20年守望相助，20年風雨同舟。成員國在“上海精神”指引下，遵循《上合組織憲章》、《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》確定的宗旨和原則，不斷加強團結協作，持續深化安全、經貿、人文等領域合作，將上合組織打造成為地區國家維護安全穩定、促進發展繁榮的重要平臺。

黨的十八大以來，習近平主席高度重視上合組織發展，親自擘畫上合組織發展藍圖，親自推動構建更加緊密的上合組織命運共同體，親力親為開展元首外交，引領上合組織發展行穩致遠。

——團結互信日益鞏固。自2013年以來，習近平主席每年出席上合組織峰會，對組織發展提出一系列重要倡議，獲得各方積極回應。在習近平主席主持下，上合組織擴員后首次峰會于2018年6月在青島成功舉行，成為組織發展歷程中成果最多、影響最大的一次峰會。與會各方就發揚友好傳統，增強團結互信，相互堅定支持自主選擇的發展道路和維護各自核心利益的努力達成重要共識，各國睦鄰互信和團結協作達到新的高度。

——安全合作成果顯著。成員國簽署《上海合作組織反極端主義公約》等法律文件，不斷加強地區反恐怖機構及主管部門各層級會議等機制建設，使安全合作的四梁八柱更加穩固。安全和防務部門深入開展情報交流、人員培訓等方面合作，定期舉行聯合反恐演習、禁毒及邊防聯合行動，維穩處突能力得到大幅提升。僅以2020年為例，成員國主管機關就搗毀50余個恐怖團伙，阻止40余起恐怖襲擊，有力打擊了“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪。各方還因應新形勢，積極加強維護網絡安全、國際信息安全、生物安全等領域合作，攜手應對各類新威脅新挑戰，共同守護地區和平安寧。

——融合發展惠及各方。乘著共建“一帶一路”合作的“東風”，上合組織國家發展戰略對接合作日益緊密，貿易投資水平顯著提升，地區高質量互聯互通格局初現輪廓，農業、地方等領域合作亮點紛呈。各方積極落實涉及道路運輸、能源管線、產業園區等大項目合作，為各國人民帶來實實在在的好處。上合組織多邊務實合作有力提升了區域整體發展水平，2020年成員國經濟總量和對外貿易總額相較本組織成立之初分別增長11倍和8倍。中國同成員國貿易額持續攀升，2020年與其他成員國貿易額達2450億美元，比上合組織成立之初增長約20倍，為各國提振經濟、改善民生注入強勁動力。

——人文交流愈加密切。上合組織人文合作領域從科技、文化、教育逐步延伸至衛生、體育、旅游、環保、婦女、青年、媒體、減貧，合作模式由政府主導拓展為官民并舉。各方攜手打造上合組織大學、文化節、馬拉松賽、青年交流營等一批有影響、有溫度、有內涵的品牌項目，取得良好效果。中方自2015年起共向其他成員國提供5000名人力資源培訓名額，邀請數千名中小學生和青年代表來華參加夏令營、青年交流營活動，有力增進了各國青年以及社會各界人士的友好情誼，為組織發展壯大奠定了堅實民意基礎。

——國際影響顯著提升。上合組織于2017年接收印度、巴基斯坦為正式成員后，成為世界上幅員最廣、人口最多、實力雄厚的綜合性區域組織，在國際和地區事務中影響力持續提升。上合組織與聯合國、獨聯體、歐亞經濟聯盟、亞信、東盟等建立密切聯系，在國際和地區熱點問題上秉持客觀公正立場，堅決維護多邊主義和世界反法西斯戰爭勝利成果，樹立起堅守公道公平公正的積極形象。

二

20年踐行初心，20年砥礪前行。上合組織經受住國際形勢風云變幻考驗，走出一條符合本地區實際、契合成員國國情的發展道路，為建設新型國際關系、推動構建人類命運共同體提供了重要啟示，積累了有益經驗。

——遵循先進理念引領。在上合組織成立時，創始成員國深刻總結彼此合作成功經驗，創造性地提出“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，凝聚起各國團結協作的強大力量。近年來，習近平主席又提出一系列重要倡議，倡導樹立新的發展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，主張打造團結互信、安危共擔、互利共贏和包容互鑒的典范，呼吁構建衛生健康、安全、發展、人文“四個共同體”，為新形勢下上合組織發展錨定了前進方向，也為推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展提供了思想指引。

——堅持以人為本導向。安全為先、穩定為要是上合組織的立身之本，共同發展、改善民生是上合組織成事之基。目標清晰了，定位明確了，上合組織就找準了發展方向，激發出合作動力。上合組織倡導成員國政治上平等相待，安全上相互支持，合作上互利共贏，以人民需求為導向，通過共建“一帶一路”加強互聯互通，攜手抗擊新冠肺炎疫情，形成了溝通緊密、利益交融、惠及民生的良好合作局面。

——發揚世代友好傳統。上合組織國家地緣相鄰、人文相親，友好交往歷史源遠流長。上合組織倡導各國深耕民心相通的沃土，搭建民間交往的平臺，拉緊民眾心靈的紐帶，讓世代友好薪火相傳，讓不同文明交相輝映。各國人民堅持互學互鑒、互幫互助，在彼此合作中增進相互理解，在交流交往中深化傳統友誼，使同舟共濟、守望相助的“上合情誼”深入人心。

——高舉公平正義旗幟。上合組織在世界多極化和全球治理體系變革進程中應運而生，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，旗幟鮮明反對霸權霸凌、反對單邊主義和保護主義。特別是在疫情來襲時，上合組織倡導各國團結抗疫、互施援手，反對將疫情政治化，為國際抗疫合作樹立了典范，為促進全球公共衛生治理貢獻了“上合力量”。

三

二十載時光見證不凡，繼往開來前景可期。當前，百年變局交織世紀疫情，國際和地區形勢復雜深刻演變。面對新冠肺炎疫情持續蔓延、世界經濟增長動力不足、全球治理遭遇困境等人類共同挑戰，上合組織要扛起歷史責任，展現時代擔當，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進各領域合作。

一是要夯實更加牢固的互信基礎。上合組織要堅定弘揚“上海精神”，始終從維護各國發展穩定的大局出發，以堅如磐石的團結推進合作，繼續在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支持，反對外部勢力干涉破壞。成員國要本著求同存異、聚同化異的原則，妥善處理合作中出現的問題，協力營造睦鄰友好、團結互信的合作氛圍，繼續作彼此發展振興的堅強后盾。

二是要筑就更加可靠的安全屏障。地區安全形勢復雜多變，“三股勢力”蠢蠢欲動，各類傳統和非傳統安全威脅相互交織，對上合組織安全合作提出更高要求。成員國要繼續秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，倡導綜合施策、標本兼治的安全治理模式，切實提升執法安全合作水平，合力應對阿富汗當前變局，嚴厲打擊“東伊運”等“三股勢力”，深化禁毒、邊防、大型活動安保合作，協調在數據安全、生物安全、外空安全等重大問題上的立場和行動，將上合組織打造成為地區國家攜手維護安全穩定的可靠依托。

三是要激發更加蓬勃的務實合作。新冠肺炎疫情給世界經濟傳統產業帶來嚴重沖擊，同時也為新業態發展帶來機遇。困難面前，上合組織要勇于開頂風船，善于搶抓先機、深化合作，助力各國實現疫后經濟復蘇。要繼續發掘地區國家區位優勢，加緊實施區域互聯互通項目。要抓住新一輪科技革命和產業升級機遇，積極開展5G、人工智能、物聯網、大數據等新產業新業態領域合作，實現區域經濟合作提質升級。

四是要拓展更加廣泛的交流互鑒。針對當前國際上民粹主義泛起，個別勢力鼓吹“文明沖突”，挑動國家間矛盾分歧的苗頭，上合組織要繼續大力倡導不同文明平等交流，用好上合組織大學、政黨論壇、婦女論壇、地方領導人論壇、青年交流營等平臺，調動各界人士投身上合組織友好事業，讓“世代友好、永保和平”的理念代代傳承。

五是要展現更加積極的國際擔當。當前，國際力量對比深刻調整，國際關系民主化大勢不可阻擋。上合組織要始終站在真正的多邊主義一邊，捍衛以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，堅決反對意識形態偏見和搞集團對抗，積極為區域合作和全球治理提供有益的“上合方案”。要堅持生命至上，全面推進團結抗疫，反對將病毒溯源政治化，堅定支持疫苗全球可及，共筑免疫長城，共護人類健康。

今年是中國共產黨成立一百周年，中國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。中國的新發展將為世界的發展提供新機遇，也將為上合組織的發展作出新貢獻。我們將在習近平外交思想指引下，同上合組織國家加強合作，開拓進取，砥礪前行，推動組織在新起點上實現新跨越，攜手構建更加緊密的上合組織命運共同體。

《 人民日報 》（ 2021年09月16日 06 版）

(責編：梁秋坪、薄晨棣)