“志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛(ài)心的重要渠道。要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。”2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津市和平區(qū)新興街朝陽(yáng)里社區(qū)，為社區(qū)志愿者們點(diǎn)贊，稱贊他們是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的前行者、引領(lǐng)者。

1983年，北京大柵欄街道團(tuán)委組織街道區(qū)域內(nèi)商戶單位，為轄區(qū)19位老人提供送糧送煤、理發(fā)洗澡、打掃衛(wèi)生等“綜合包戶”，被認(rèn)為是首都青年志愿服務(wù)行動(dòng)的開(kāi)端。隨后，全區(qū)8個(gè)街道復(fù)制推廣這種社區(qū)志愿服務(wù)模式，為137位老人提供“綜合包戶”志愿服務(wù)，形成了有組織、有任務(wù)、有制度的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目的雛形。

1989年，在天津市和平區(qū)新興街朝陽(yáng)里社區(qū)誕生了一個(gè)由13人組成的“義務(wù)包戶服務(wù)小組”，包括居委會(huì)的全體6名成員和居民中的7名“積極分子”，一對(duì)一地幫助社區(qū)的13個(gè)困難戶。同年3月18日，新興街社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)成立。30多年來(lái)，朝陽(yáng)里社區(qū)注冊(cè)志愿者已發(fā)展至3500余名，占社區(qū)居民的70%，為生活困難家庭提供幫扶、給居民義務(wù)理發(fā)……社區(qū)通過(guò)一個(gè)個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供暖心服務(wù)。

青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)著眼于推動(dòng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與民生訴求相吻合的志愿服務(wù)，以相對(duì)靈活的服務(wù)項(xiàng)目、相對(duì)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和相對(duì)固定的服務(wù)半徑，用心做好“小而美”“小而專”“小而特”的社區(qū)志愿服務(wù)。

社區(qū)是青年志愿者參與基層社會(huì)治理的重要渠道

黨的十九屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。

各級(jí)團(tuán)組織切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)志愿服務(wù)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持將志愿服務(wù)同人民需求緊密結(jié)合，組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年和青年志愿者組織深入社區(qū)，圍繞社區(qū)公共需求和社區(qū)青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體需求，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)。

針對(duì)離退休老教師、老專家空巢率較高等問(wèn)題，由北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院學(xué)生志愿服務(wù)協(xié)會(huì)和清華大學(xué)梧桐公益協(xié)會(huì)于2013年聯(lián)合發(fā)起的“感恩梧桐樹”志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織在校生與離退休教師定期結(jié)對(duì)探訪，舉辦沙龍、論壇、文藝匯演等活動(dòng)，搭建師生交流平臺(tái)，形成隔代互助模式，既能滿足“空巢”老人們精神上、生活上的需求，也能發(fā)揮老專家們學(xué)術(shù)、思想上的優(yōu)勢(shì)，幫助志愿者成長(zhǎng)、成才，成為學(xué)生“生動(dòng)的第二課堂”。

為解決暑假期間孩子沒(méi)人看護(hù)的社會(huì)“痛點(diǎn)”，團(tuán)蘇州市委牽頭并聯(lián)合多部門，今年在全市社區(qū)、兒童關(guān)愛(ài)之家等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)1355個(gè)青少年暑托班，動(dòng)員招募3268名青年志愿者，按照就近就便原則，通過(guò)集中照護(hù)、特色課程、行業(yè)嵌入等志愿服務(wù)方式，提供線下課程8696場(chǎng)次，線上服務(wù)課程15075場(chǎng)次。社區(qū)志愿服務(wù)讓民生實(shí)事項(xiàng)目更具暖心溫度。

北京大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)吸引廣大青年學(xué)子立足學(xué)校生活，服務(wù)燕園社區(qū)，策劃實(shí)施的“家燕行動(dòng)”推出“燕園名片”“平民學(xué)校”“燕緣行動(dòng)”“校園開(kāi)放日志愿服務(wù)”、“圖書館”志愿服務(wù)、“領(lǐng)航新燕”返鄉(xiāng)宣講等一系列有溫度、有實(shí)效的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為校園社區(qū)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

有序高效參與社區(qū)與防疫志愿服務(wù)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)團(tuán)中央有關(guān)決策部署要求，組織動(dòng)員各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年、青年志愿者，在屬地黨委政府統(tǒng)一指揮下，有序高效參與社區(qū)防疫志愿服務(wù)。廣大青年志愿者不辭辛勞，服務(wù)在社區(qū)防疫一線。北京、吉林、湖北、上海、廣東、四川、重慶、海南、新疆等地出臺(tái)防疫志愿服務(wù)指引、規(guī)范，進(jìn)一步明確防疫志愿服務(wù)規(guī)范流程及重點(diǎn)崗位，提出崗前培訓(xùn)、健康監(jiān)測(cè)、輿情管理、物資保障等工作要求，引導(dǎo)青年志愿者有序安全參與服務(wù)。

今年8月以來(lái)，海南省各級(jí)團(tuán)組織共招募青年志愿者6萬(wàn)余人，組織動(dòng)員32.7萬(wàn)余人次參與疫情防控志愿服務(wù)，總時(shí)長(zhǎng)203.2萬(wàn)小時(shí)。西藏共招募抗疫青年志愿者3.2萬(wàn)余人，已安排上崗服務(wù)2.2萬(wàn)余人，防疫青年志愿服務(wù)內(nèi)容涵蓋社區(qū)搬運(yùn)物資、維護(hù)社區(qū)核酸檢測(cè)點(diǎn)秩序、幫助社區(qū)老年人使用藏易通小程序、為社區(qū)隔離群眾送餐送水等各項(xiàng)服務(wù)。社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)切實(shí)增強(qiáng)了基層共青團(tuán)組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。

試點(diǎn)探索社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化模式

為進(jìn)一步加強(qiáng)省域社區(qū)志愿服務(wù)深化實(shí)施工作，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處聯(lián)合國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)，于2020年年底啟動(dòng)實(shí)施“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)試點(diǎn)工作，在廣東、湖北兩地全省范圍內(nèi)探索制度化、項(xiàng)目化、常態(tài)化推動(dòng)實(shí)施青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)。試點(diǎn)地區(qū)圍繞社區(qū)和居民所需所盼，培育組建青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施關(guān)愛(ài)少年兒童、金暉助老、助殘陽(yáng)光、環(huán)境保護(hù)等社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，探索建立了包括日常管理、培訓(xùn)激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的系列志愿服務(wù)工作機(jī)制。

湖北40個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，2021年累計(jì)發(fā)起活動(dòng)1764次，參與志愿者17290人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)75435小時(shí)。社區(qū)青年志愿服務(wù)行動(dòng)得到廣大社區(qū)居民、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者的一致好評(píng)和熱烈歡迎，有96.38%的受訪居民表示支持在社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，87.9%的受訪居民表示有意愿參與社區(qū)志愿服務(wù)，受訪社區(qū)工作者對(duì)青年志愿服務(wù)滿意度高達(dá)99.16%，受訪居民滿意度高達(dá)98.36%。

今年7月，廣東印發(fā)《廣東共青團(tuán)社區(qū)志愿服務(wù)優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全共青團(tuán)社區(qū)志愿服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，著力構(gòu)建隊(duì)伍、項(xiàng)目、陣地、機(jī)制“四位一體”工作模式，推進(jìn)制度化、常態(tài)化發(fā)展。

建立“四個(gè)一”社區(qū)志愿服務(wù)新模式

團(tuán)十八大以來(lái)，全團(tuán)樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向, 對(duì)推動(dòng)街道社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)作出專門部署。全面拓展提高青年志愿服務(wù)工作帶動(dòng)力，推動(dòng)青年志愿服務(wù)成為基層團(tuán)組織制度化常態(tài)化的社會(huì)功能，是共青團(tuán)深化改革的重要部署要求。

經(jīng)團(tuán)中央書記同意，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處發(fā)布《青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)指引（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），對(duì)青年志愿服務(wù)服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的工作目標(biāo)、項(xiàng)目、隊(duì)伍、陣地、機(jī)制等方面提供執(zhí)行層面的具體指引，旨在廣泛動(dòng)員青年志愿者深入基層一線，走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)，積極參與基層社會(huì)治理，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)實(shí)踐育人功能，大力弘揚(yáng)志愿精神，助力基層團(tuán)組織提升引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。

《指引》強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，推動(dòng)建有團(tuán)組織的城鄉(xiāng)社區(qū)，普遍開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，基本形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)組織主導(dǎo)的“四個(gè)一”社區(qū)志愿服務(wù)模式，即：實(shí)施一批常態(tài)化開(kāi)展的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目、培育一批社區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍、共建一批社區(qū)志愿服務(wù)陣地、形成一套社區(qū)青年志愿服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展。

《指引》要求，圍繞疫情防控、重點(diǎn)群體服務(wù)及特色服務(wù)等實(shí)施一批社區(qū)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)功能；通過(guò)培育社區(qū)青年志愿服務(wù)骨干、動(dòng)員轄區(qū)單位青年志愿者、拓展區(qū)外青年志愿服務(wù)力量等培育一批社區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，壯大社區(qū)志愿服務(wù)力量；通過(guò)用好已有陣地、拓展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地等，為社區(qū)志愿服務(wù)便利開(kāi)展提供支持保障；通過(guò)建立疫情防控志愿者預(yù)招募機(jī)制、推廣志愿服務(wù)供需結(jié)對(duì)機(jī)制、完善項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)保障激勵(lì)機(jī)制等建立一套以團(tuán)組織為主導(dǎo)的社區(qū)青年志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目管理效能。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光）