6月的成都，郁郁蔥蔥，生機勃勃。穿行于縱橫交錯的城市道路中，有一支隊伍格外引人注目。他們是一抹藍或是一道黃，奔走在街頭巷尾，傳遞煙火人間的溫暖。他們來自快遞、外賣、網約車等新業態新就業群體，市民親切地稱之為“小牛哥”。

自2021年3月“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊黨支部成立以來，堅持文明示范、服務為先、共建共治理念，切實加強新就業群體黨員教育管理，積極推動行業健康發展，凝聚帶動500余名新就業群體主動融入基層治理，有效發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強了黨在新興領域的號召力、凝聚力和影響力。

3年多來，黨支部先后榮獲成都市疫情防控先進基層黨組織、“蓉城先鋒”示范基層黨組織等榮譽稱號，涌現出救火英雄趙明陽、“全國五一勞動獎章”獲得者張桂容、省人大代表唐建、省優秀黨務工作者王柯皓等各級榮譽獲得者36人次。

從無到有 從弱到強

流動黨員有了“家”

6月21日中午，位于錦江區牛市口街道宏濟新路的“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站，迎來了最熱鬧時段。身著紅黃藍等各色工裝的快遞員和網約送餐員，趁著送餐間隙聚在一起。“這里不僅是我們的歇腳處，還是服務隊黨支部的活動陣地，是流動黨員的‘家’。”“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊隊長唐建說。

“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊發起地是錦江區牛市口街道。街道位于成都市一、二環路之間，老舊院落多，常住人口達15萬，街巷內遍布美食餐飲等小門店2000余家，聚集38個物流行業網點，快遞和外賣送餐等從業人員共500余人，市井煙火氣息濃厚。

新就業群體流動性強、組織程度偏低，如何做好這一群體的思想引導和凝聚服務工作？“關鍵是做好基層黨建工作，把群眾中的黨員找出來，建組織、強堡壘，織密全面覆蓋、有形有效的組織體系。”成都市委組織部有關負責人說。

2020年起，錦江區選取牛市口街道先行先試，聚焦外賣配送員、快遞小哥等新就業群體，按照組建一支隊伍、打造一批陣地、建立一套機制、形成一批成果的“四個一”工作思路，推進快遞、外賣送餐等行業黨建工作，創新形成抓覆蓋強引領、聚合力強關愛、建機制強治理的“小牛哥”黨建工作路徑。

“3年前，我看到社區張貼的‘流動黨員召集令’海報，掃碼登記后，當天街道就有人聯系我。”志愿服務隊黨支部書記、重報美團配送成都運營中心區域經理王柯皓說。

隨后，街道黨工委牽頭成立由美團、餓了么、京東等9家企業500余名快遞物流從業人員組成的“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊，通過街道社區聯系企業（網點）、企業（網點）聯系黨員、黨員聯系群眾，動員9名流動黨員轉接組織關系成立“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊黨支部，讓常年奔波在路上的“小牛哥”找到組織、找到家。

有了這個基礎，黨支部積極參與農民工發展黨員市級試點工作，廣泛開展找尋流動黨員送關懷、找尋困難車手送溫暖、找尋身邊榜樣送口碑“三找三送”活動，吸引更多人向組織靠攏。目前，支部共有黨員13人、新發展黨員3人，培養入黨積極分子11人，管理流動黨員52人。

立足新就業群體流動性大、工作時間長等客觀實際，黨支部集中利用業余、周末時間組織開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，因地制宜創新“班前十分鐘”“工間學習會”“線上送學”等學習形式，探索“流入地發現培養，流出地審查把關，兩地同步公示，流入地動態管理”發展黨員四步法，實現支部在冊及流動黨員管理不掉線，學習不斷線。

“一天忙到晚、兩頭來回跑、三餐不規律、四處打游擊”之前是“小牛哥”的常態。在上級組織的關心幫助下，黨支部建立志愿服務隊和支部陣地——“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站，24小時“不打烊”提供消暑取暖、休息充電、閱讀學習等19項服務。現已建成驛站41個，向所有戶外勞動者開放。

為加強對新就業群體的凝聚服務，錦江區建立以志愿服務隊黨支部為主要渠道的新就業群體訴求反饋機制，廣泛征集“小牛哥”在勞動權益保障、社區服務、身心健康、職業認同和自我價值五個方面的不同需求。整合職能部門、街道社區、區屬國有企業等多方資源，形成需求、資源、項目三個清單，推出“小牛哥”社區食堂等系列暖心大禮包，開展“小牛哥”親子過“六一”、“錦遇良緣·速遞愛情”等定制活動，將“小牛哥”緊緊團結凝聚在黨的周圍。

黨建賦能 聯企共建

“小行動”推動行業“大發展”

4月28日，“小牛哥”勇攀高峰·技能賽“鑄就輝煌”快遞網約送餐員技能比賽，在錦江區如期舉辦。快遞組參賽選手們在眾多物品中正確挑選禁寄品，對易碎品進行打包派送及分揀，操作快速且有序。選手們展現出的職業態度和風采，贏得臺下觀眾的陣陣掌聲。

錦江區牛市口街道總工會相關負責人表示，根據新就業群體職業特點和需求，街道持續開展技能比拼、職業提升相關活動，引導廣大新就業群體努力鉆研、提升技能，爭一流、創效益、作貢獻。

黨員是新就業群體隊伍中的骨干力量，如何將支部內來自不同平臺企業的黨員組織起來、發揮作用，積極參與行業治理，為行業發展貢獻力量？

堅持“管行業必須管黨建”，黨支部緊盯行業“龍頭”帶動作用，動員京東、美團、曹操出行等7家行業龍頭企業為發起單位，搭建生活物流配送、共享出行服務企業黨建聯盟，引領行業自律、反映行業訴求、促進資源共享。

牽頭組織京東、美團、曹操出行等9家行業龍頭企業，共同發起全省首個“快遞外賣網約車從業文明十大倡議”，實施快遞物流行業社會責任報告制度，發動快遞員擔任市場監督“廉情先鋒”，外賣送餐員擔任“食品安全監督員”“交通安全宣傳員”，推動快遞物流企業履行社會責任、快遞外賣網約車等新就業群體文明從業。聯合交警、人社等部門開展法律普及、安全宣傳、技能大賽等素質提升、文明從業倡導活動30余場次，惠及新就業群體1000余人次。

以心喚“新” 雙向奔赴

“微力量”融入治理“大循環”

“舉起大運會火炬時，感覺像在做夢，覺得非常幸運。”憶及去年世界大學生夏季運動會上手持“蓉火”的那一刻，王柯皓難掩興奮，“參加火炬傳遞是對新就業群體的有力肯定，我們攢足了勁兒，繼續為城市建設發光發熱。”

2020年，“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊成立后，王柯皓積極認領志愿服務項目，并發動服務隊成員主動參與愛心“跑腿”“喜迎大運會·社區服務月”等志愿服務，引導他們上報各類社會治理線索，帶動行業逾千人投身微公益。

錦江區委組織部部務委員李順平介紹，我們將配送“微力量”融入治理“大循環”，號召“小牛哥”力所能及參與“隨手拍、隨手報”等社區志愿服務，引導他們有序參與基層治理和文明城市創建。

進網入格化身“流動網格員”。充分發揮“小牛哥”熟悉人情地情的“移動探頭”優勢，線上開發“一鍵直報”“一鍵認領”和積分“一鍵兌換”等功能，形成“線上報送—核實處置—賦予積分—兌換獎勵”閉環機制，“小牛哥”上報環境整治、社情民意、突發事件等治理線索1000余條。

愛心結對化身“民生服務員”。開展“小牛哥·愛心結對行”活動，100余名“小牛哥”與孤寡老人、殘障人士一對一建立結對關系，每月入戶嘮家常、送物資、給關懷，完成“愛心跑腿”等志愿服務項目800余個。

平急轉換化身“應急安全員”。疫情防控期間，“小牛哥”成立應急小分隊化身“跑腿俠”“搬運工”，累計向封控管理區運送物資3000余份。疫情結束后，錦江區將“小牛哥”納入街道社區應急處置后備隊伍，抓好應急培訓演練，確保隨時就地轉化、就地服務。

在黨支部的帶領下，“小牛哥”主動發揮先鋒模范作用，用心用情書寫溫暖故事，為城市治理“升溫著色”。

餓了么外賣騎手、支部黨員趙明陽在送餐途中發現居民樓著火，5次往返火場幫助救援居民最后暈倒在地，被評為年度“四川好人”。“全國五一勞動獎章”獲得者、曹操專車司機、支部黨員張桂容疫情防控期間連續20多天義務接送醫務人員100余人，幫助運送物資20余噸，她說，有一種幸福叫作“被需要”，正是這種“被需要”，讓她收獲了信任、實現了價值。

……

城市之美，最美的風景是人。他們，如點點星光，匯聚成點亮城市的溫暖力量。（本報記者 張玉潔）