“群眾的事，商量著辦，工作才能推進得更順利更圓滿。”回顧居民區換電梯經歷，上海普陀區中遠兩灣城第三居民區黨總支書記惲梅更加深刻地理解了黨的二十屆三中全會《決定》提出的“健全全過程人民民主制度體系”。

“年初啟動，兩部電梯，一部已經換好，一部正在更換。”換電梯，是家住中遠兩灣城小區241號樓33層的楊蓓瑾近期最關注的事。

中遠兩灣城小區建于本世紀初，多是高層住宅，有1.1萬余戶居民，是上海內環線以內最大的純商品房住宅小區之一。20多年過去，電梯老化，故障頻出，影響居民出行。

電梯常停運，楊蓓瑾和鄰居們坐不住了。但擺在面前的問題又讓大家望而卻步：換電梯是居民自治事項，需要表決，怎么啟動？使用維修資金需要從業委會賬戶支出，單獨一棟樓怎么動用這筆錢？有人不同意怎么辦？

帶著問題，楊蓓瑾和鄰居們找到惲梅求助。

“換電梯，屬于居民樓公共設施更新，應由居民自主發起、自主運作。”惲梅說，241號樓有132戶居民，發揚民主、形成共識是推進的前提。

改革為了人民，改革依靠人民。居民區黨總支發揮黨建引領作用，牽頭組織居民代表與居委會、業委會、物業公司聯合召開“電梯問題專題業主會”，共商解決辦法。2023年底，一份更換電梯意愿征詢表發放到241號樓居民手中，由居民自己勾選“同意”或“不同意”。表格收上來，同意的占了絕大多數。

中遠兩灣城小區所在的宜川路街道，也派來城運中心工作人員徐晶，與惲梅一起為換梯出謀劃策。

電梯安全評估產生的費用誰出，投票表決；維修資金能否以樓棟為單位支取，居民與業委會協商；換梯小組怎么建立，投票選出；不同品牌報價、效果不一，投票確定……

經過一系列公開透明的流程，電梯更新方案出爐。換梯小組成員挨家挨戶送表決票，發放132張，其中123張同意。

“整個流程合法合規，體現了整棟樓居民的共識，避免了施工過程中可能出現的矛盾糾紛。”徐晶說。

順利換梯，得益于惲梅和同事們總結出的“樓事樓議——小型業主會”工作法：通過收集需求、共同研判、投票表決等議事協商方式規范流程、形成共識。

“換梯工作中，我們始終踐行全過程人民民主理念，黨組織引領搭臺，匯民情、集民智，以‘樓事樓議’順民意、得民心。”宜川路街道黨工委書記盧禮卿表示。

目前，中遠兩灣城小區的206部老舊電梯，有188部應居民要求啟動更換，已有142部完成更換，46部正在更換中。

改革成果由人民共享。今年6月，普陀區委依法治區辦、普陀區司法局總結推廣中遠兩灣城成片換梯成功經驗，推出“普陀區既有住宅更換電梯軟法指引”。廣泛聽取意見、形成初步意向、成立換梯小組、形成換梯方案……11個節點覆蓋整個小區換梯全流程。隨著這一基層治理經驗在全區推廣，越來越多居民感受到身邊改革的溫暖。

《 人民日報 》（ 2024年08月11日 01 版）