新華社北京9月21日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易”。數(shù)字貿易是指以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)據(jù)訂購與交付為主要特征的貿易，是數(shù)字經濟和高水平對外開放的重要組成部分。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球數(shù)字經濟蓬勃興起，數(shù)字貿易正成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和未來經濟發(fā)展的新增長點?！稕Q定》對創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易作出部署，具有重大意義。

黨的十八大以來，我國數(shù)字貿易保持良好發(fā)展態(tài)勢。2023年，我國可數(shù)字化交付的服務進出口規(guī)模達27193.7億元，同比增長8.5%。其中，出口15435.2億元，增長9.0%；進口11758.5億元，增長7.8%。2023年，我國跨境電商進出口2.38萬億元，增長15.6%。數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展，既面臨經濟社會數(shù)字化帶來的歷史機遇，又需要妥善應對一系列挑戰(zhàn)。一是數(shù)字貿易領域開放不足。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的2022年“數(shù)字服務貿易限制指數(shù)”顯示，我國限制指數(shù)較高，在統(tǒng)計的85個經濟體中排名第71位。我國數(shù)字貿易領域開放程度仍有不足，知識產權保護、數(shù)據(jù)本地化等方面還存在一些限制。數(shù)據(jù)跨境流動不暢，多個領域數(shù)據(jù)分級分類標準和重要數(shù)據(jù)目錄尚不明確。二是數(shù)字貿易治理體系有待完善。數(shù)字貿易治理主要集中于網絡安全、個人隱私保護、源代碼開放等“邊境后”規(guī)則。目前數(shù)字貿易治理還是以“管”為主，“促”的政策環(huán)境還未形成，跨部門、跨領域的治理機制有待健全。三是全球數(shù)字貿易規(guī)則構建面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字貿易規(guī)則分歧較難彌合、存在治理碎片化風險，亟待加強國際協(xié)調合作，共同構建適應數(shù)字全球化發(fā)展的有利制度環(huán)境。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易，要統(tǒng)籌協(xié)調各部門力量，形成促進數(shù)字貿易發(fā)展合力。具體可從以下4個方面重點著力。

第一，分領域支持數(shù)字貿易發(fā)展。加強數(shù)字應用場景和模式創(chuàng)新，不斷增強數(shù)字貿易發(fā)展動力活力。積極支持數(shù)字產品貿易，營造數(shù)字產品走出去的良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務貿易，促進數(shù)字金融、在線教育、遠程醫(yī)療等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推進數(shù)字技術貿易，加快發(fā)展通信、物聯(lián)網、云計算等領域對外貿易。積極探索數(shù)據(jù)貿易，逐步形成較為成熟的數(shù)據(jù)貿易模式。加快貿易全鏈條數(shù)字化賦能。培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)字貿易領軍企業(yè)，提升在全球范圍內配置資源、布局市場網絡的能力。積極培育具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數(shù)字貿易企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

第二，推進數(shù)字貿易制度型開放。放寬數(shù)字領域市場準入，提高數(shù)字貿易領域外資企業(yè)在境內投資運營便利化水平。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，促進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。打造數(shù)字貿易高水平開放平臺，對接國際高標準經貿規(guī)則，鼓勵數(shù)字領域各類改革和開放措施開展先行先試和壓力測試。發(fā)揮好中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數(shù)字貿易博覽會等平臺作用。

第三，完善數(shù)字貿易治理體系。積極參與世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿易相關規(guī)則制定，營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》進程。加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數(shù)字貿易合作。優(yōu)化調整禁止、限制進出口技術目錄。維護數(shù)字領域產業(yè)安全，持續(xù)推動全球數(shù)字技術、產品和服務供應鏈開放、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

第四，加強數(shù)字貿易規(guī)則構建。推進數(shù)字貿易領域相關立法，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治。鼓勵有條件的地方出臺數(shù)字貿易地方性法規(guī)。加強數(shù)字貿易標準化技術組織建設，加快數(shù)字貿易領域標準制定修訂。研究構建數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則，加強數(shù)字貿易領域知識產權公共服務，加強涉及數(shù)字貿易的商標注冊和保護。強化數(shù)字貿易人才智力支撐，支持高等學校設置數(shù)字貿易相關學科，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強專業(yè)人才培訓。