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| 沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn) |
| 趙紫陽(yáng)在中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告 |
| （一九八七年十月二十五日） |
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同志們！
我受十二屆中央委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告。
一、歷史性成就和這次大會(huì)的任務(wù)
黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)，堅(jiān)持和發(fā)展了十一屆三中全會(huì)的路線，提出了全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)。十二大以來(lái)，黨中央召開(kāi)了七次全會(huì)和一次全國(guó)代表會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題及時(shí)作出正確決策，有力地推進(jìn)了改革和開(kāi)放，加強(qiáng)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十二大，到這次大會(huì)，共九年時(shí)間。這九年，在建國(guó)以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟了黨的歷史發(fā)展的新階段，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻的變化。
我們緊緊把握住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。九年間國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民平均收入都大體上翻了一番�，F(xiàn)在看來(lái)，到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)十二大提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是完全有把握的。
隨著生產(chǎn)的發(fā)展，長(zhǎng)期困擾我們的一些嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)始得到解決，或者找到了解決的途徑：
――十億人口的絕大多數(shù)過(guò)上了溫飽生活。部分地區(qū)開(kāi)始向小康生活前進(jìn)。還有部分地區(qū)，溫飽問(wèn)題尚未完全解決，但也有了改善。
――城鄉(xiāng)廣開(kāi)就業(yè)門路，城市新就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到七千萬(wàn)人。農(nóng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有八千萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)入或部分轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
――市場(chǎng)供應(yīng)大為改觀，基本扭轉(zhuǎn)了過(guò)去那種消費(fèi)品長(zhǎng)期嚴(yán)重匱乏的局面。
――國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)的狀況顯著改變，逐步轉(zhuǎn)上大體協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這九年是建國(guó)以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快，人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這同五十年代后期開(kāi)始到十一屆三中全會(huì)以前的二十年中，在“左”的指導(dǎo)思想影響下，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢遭挫折，人民生活改善甚微的狀況，形成了鮮明對(duì)比。
九年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的一切成就，都是同在撥亂反正基礎(chǔ)上堅(jiān)決推進(jìn)全面改革和對(duì)外開(kāi)放分不開(kāi)的。
改革和開(kāi)放，沖破了僵化的經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)以不可阻擋之勢(shì)蓬勃發(fā)展。沿海地區(qū)，從南到北，正在形成廣闊的前沿開(kāi)放地帶。依靠廣大群眾積極性的發(fā)揮，生產(chǎn)力獲得了新的解放。
改革和開(kāi)放，也使民族精神獲得了新的解放。長(zhǎng)期窒息人們思想的許多舊觀念，受到了很大沖擊。積極變革，勇于開(kāi)拓，講求實(shí)效，開(kāi)始形成潮流。隨著時(shí)間的推移，人們將會(huì)更清楚地看到，這九年之所以不平凡，所以舉世矚目，就是因?yàn)樵S多適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)的新思想是在這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的，具有開(kāi)創(chuàng)意義的新體制的基礎(chǔ)是在這個(gè)時(shí)期開(kāi)始奠定的。社會(huì)主義體制改革就其引起社會(huì)變革的廣度和深度來(lái)說(shuō)，是又一次革命。
為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在政治、思想、文化、國(guó)防、外交等領(lǐng)域，進(jìn)行了大量工作，取得了顯著成效：
――安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。這是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和推進(jìn)建設(shè)與改革的基礎(chǔ)上，妥善處理各種社會(huì)矛盾，及時(shí)排除各種“左”的和右的干擾的結(jié)果。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化斗爭(zhēng)的健康發(fā)展，提高了人們的覺(jué)悟，進(jìn)一步積累了不搞政治運(yùn)動(dòng)而靠正面教育和正確批評(píng)來(lái)反對(duì)錯(cuò)誤思想的經(jīng)驗(yàn)。在全面改革的深刻變革中，保持安定團(tuán)結(jié)是非常必要的，也是很不容易的。
――社會(huì)主義民主和法制的建設(shè)逐步發(fā)展。以憲法為基礎(chǔ)的社會(huì)主義法律體系初步形成。人民政治生活日趨活躍。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線空前擴(kuò)大。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和協(xié)商制度發(fā)揮了積極作用。各民族的兄弟團(tuán)結(jié)更加鞏固。
――社會(huì)主義精神文明建設(shè)有重要進(jìn)展。理想教育、道德教育和法制教育，在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)。教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、新聞、出版、衛(wèi)生、體育事業(yè)欣欣向榮。九年制義務(wù)教育正在逐步實(shí)施。
――國(guó)防建設(shè)從指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)的整編和改革取得重大成就，在裁軍百萬(wàn)的同時(shí)，革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有了新的進(jìn)步，防衛(wèi)作戰(zhàn)能力有了新的提高。人民解放軍在保衛(wèi)祖國(guó)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和參加社會(huì)主義建設(shè)各方面，都作出了巨大貢獻(xiàn)。
――按照“一國(guó)兩制”的原則，中英、中葡已就解決香港和澳門問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。我們還要按照這個(gè)原則努力爭(zhēng)取和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。歷史將證明，按“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的構(gòu)想和實(shí)踐，是中華民族政治智慧的偉大創(chuàng)造。
――根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，圍繞和平和發(fā)展兩大主題，調(diào)整外交格局和黨的對(duì)外關(guān)系，發(fā)展了獨(dú)立自主、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的對(duì)外政策。我們?cè)趪?guó)際上的朋友更多了。
同志們！九年來(lái)的實(shí)踐，證明了我們的黨不愧為偉大的、光榮的、正確的黨，證明了十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線是一條馬克思主義的正確路線。這條路線是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨中央集體智慧的結(jié)晶。在這條路線的形成和發(fā)展中，在一系列關(guān)鍵問(wèn)題的決策中，在建設(shè)、改革、開(kāi)放新局面的開(kāi)拓中，鄧小平同志以馬克思主義的理論勇氣、求實(shí)精神、豐富經(jīng)驗(yàn)和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，作出了重大的貢獻(xiàn)。九年來(lái)的成就，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。請(qǐng)?jiān)试S我以中國(guó)共產(chǎn)黨的名義，感謝人民對(duì)我們黨的信任和支持。一切親身經(jīng)歷這九年偉大變革并貢獻(xiàn)了自己力量的中華兒女，一切關(guān)心祖國(guó)命運(yùn)的炎黃子孫，都有理由為我國(guó)的歷史性變化感到自豪。
但是，我們沒(méi)有任何理由自滿。必須清醒地看到，我們面臨的問(wèn)題和困難還很多，比預(yù)料的多。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)工作中還有不少失誤。新舊體制正在交替，許多制度尚不健全，各方面的管理和監(jiān)督還跟不上形勢(shì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作中急于求成的傾向仍然存在，社會(huì)總需求大于總供給的矛盾尚未根本緩解。資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮還有市場(chǎng)，僵化思想仍然束縛著一些同志的頭腦。特別是對(duì)不少環(huán)節(jié)上不同程度存在著的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，全黨同志和廣大群眾是很不滿意的。我們一定要正視它，努力去消除它，不辜負(fù)人民對(duì)我們的期望。
還必須清醒地看到，我們以后的路程更長(zhǎng)，任務(wù)更艱巨。我們?cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)很差，過(guò)去耽誤的時(shí)間又太多了，現(xiàn)在還相當(dāng)落后。當(dāng)今世界，新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)際政治風(fēng)云變幻，我們面臨的挑戰(zhàn)是緊迫的嚴(yán)峻的。如果對(duì)這種形勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)，不加倍努力，我們國(guó)家和民族就可能更加落后，世界上就將沒(méi)有我們應(yīng)有的地位。歷史決定了我們這一代和下幾代中國(guó)人，首先是共產(chǎn)黨人，必須警醒起來(lái)，團(tuán)結(jié)一致，奮起直追。
這次大會(huì)的中心任務(wù)是加快和深化改革。改革是振興中國(guó)的唯一出路，是人心所向，大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線，進(jìn)一步確定今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針。正確解決這個(gè)任務(wù)，將有力地促進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)和黨與各族人民的團(tuán)結(jié)，保證我們沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)。
二、社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線
正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的首要問(wèn)題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們黨已經(jīng)有了明確的回答：我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段。這個(gè)論斷，包括兩層含義。第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義。第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。在近代中國(guó)的具體歷史條件下，不承認(rèn)中國(guó)人民可以不經(jīng)過(guò)資本主義充分發(fā)展階段而走上社會(huì)主義道路，是革命發(fā)展問(wèn)題上的機(jī)械論，是右傾錯(cuò)誤的重要認(rèn)識(shí)根源；以為不經(jīng)過(guò)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展就可以越過(guò)社會(huì)主義初級(jí)階段，是革命發(fā)展問(wèn)題上的空想論，是“左”傾錯(cuò)誤的重要認(rèn)識(shí)根源。
我國(guó)原來(lái)是一個(gè)半殖民地半封建的大國(guó)。從上個(gè)世紀(jì)中葉以來(lái)的一百多年間，經(jīng)過(guò)各派政治力量的反復(fù)較量，經(jīng)過(guò)舊民主主義革命的多次失敗和新民主主義革命的最終勝利，證明資本主義道路在中國(guó)走不通，唯一的出路是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，走社會(huì)主義道路。但是，也正因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義是脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)社會(huì)主義的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的情況是怎樣的呢？一方面，以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、人民民主專政的社會(huì)主義政治制度和馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立，剝削制度和剝削階級(jí)已經(jīng)消滅，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大增長(zhǎng)，教育科學(xué)文化事業(yè)有了相當(dāng)發(fā)展。另一方面，人口多，底子薄，人均國(guó)民生產(chǎn)總值仍居于世界后列。突出的景象是：十億多人口，八億在農(nóng)村，基本上還是用手工工具搞飯吃；一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時(shí)存在；一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時(shí)存在；少量具有世界先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科技水平不高，文盲半文盲還占人口近四分之一的狀況，同時(shí)存在。生產(chǎn)力的落后，決定了在生產(chǎn)關(guān)系方面，發(fā)展社會(huì)主義公有制所必需的生產(chǎn)社會(huì)化程度還很低，商品經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度還不成熟不完善；在上層建筑方面，建設(shè)高度社會(huì)主義民主政治所必需的一系列經(jīng)濟(jì)文化條件很不充分，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響，并且經(jīng)常侵襲黨的干部和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。這種狀況說(shuō)明，我們今天仍然遠(yuǎn)沒(méi)有超出社會(huì)主義初級(jí)階段。
在中國(guó)這樣落后的東方大國(guó)中建設(shè)社會(huì)主義，是馬克思主義發(fā)展史上的新課題。我們面對(duì)的情況，既不是馬克思主義創(chuàng)始人設(shè)想的在資本主義高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義，也不完全相同于其他社會(huì)主義國(guó)家。照搬書本不行，照搬外國(guó)也不行，必須從國(guó)情出發(fā)，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中開(kāi)辟有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。在這個(gè)問(wèn)題上，我們黨作過(guò)有益探索，取得過(guò)重要成就，也經(jīng)歷過(guò)多次曲折，付出了巨大代價(jià)。（⑴⑵）
從五十年代后期開(kāi)始，由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，我們?cè)?jīng)急于求成，盲目求純，以為單憑主觀愿望，依靠群眾運(yùn)動(dòng)，就可以使生產(chǎn)力急劇提高，以為社會(huì)主義所有制形式越大越公越好。我們還曾經(jīng)長(zhǎng)期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)推到次要地位，在社會(huì)主義改造基本完成后還“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。許多束縛生產(chǎn)力發(fā)展的、并不具有社會(huì)主義本質(zhì)屬性的東西，或者只適合于某種特殊歷史條件的東西，被當(dāng)作“社會(huì)主義原則”加以固守；許多在社會(huì)主義條件下有利于生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的東西，被當(dāng)做“資本主義復(fù)辟”加以反對(duì)。由此而形成的過(guò)分單一的所有制結(jié)構(gòu)和僵化的經(jīng)濟(jì)體制，以及同這種經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的權(quán)力過(guò)分集中的政治體制，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種情況教育我們，清醒地認(rèn)識(shí)基本國(guó)情，認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義所處的歷史階段，是極端重要的問(wèn)題。
那末，我國(guó)社會(huì)主義的初級(jí)階段，是一個(gè)什么樣的歷史階段呢？它不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國(guó)從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段，既不同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚未奠定的過(guò)渡時(shí)期，又不同于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段。我們?cè)诂F(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還會(huì)長(zhǎng)期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。為了解決現(xiàn)階段的主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分。
總起來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫貧窮、擺脫落后的階段；是由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)的階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的階段；是通過(guò)改革和探索，建立和發(fā)展充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的階段；是全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的階段。從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)確立哪些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的指導(dǎo)方針呢？
第一，必須集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。社會(huì)主義社會(huì)的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。在初級(jí)階段，為了擺脫貧窮和落后，尤其要把發(fā)展生產(chǎn)力作為全部工作的中心。是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須始終不渝地發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉建國(guó)，勤儉辦一切事業(yè)。第二，必須堅(jiān)持全面改革。社會(huì)主義是在改革中前進(jìn)的社會(huì)。在初級(jí)階段，特別在當(dāng)前時(shí)期，由于長(zhǎng)期形成的僵化體制嚴(yán)重束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，改革更成為迫切的歷史要求。改革是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是推進(jìn)一切工作的動(dòng)力。
第三，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越密切，任何國(guó)家都不可能在封閉狀態(tài)下求得發(fā)展。在落后基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義，尤其要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，努力吸收世界文明成果，逐步縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。閉關(guān)自守只能越來(lái)越落后。
第四，必須以公有制為主體，大力發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的必不可少的基本條件。在所有制和分配上，社會(huì)主義社會(huì)并不要求純而又純，絕對(duì)平均。在初級(jí)階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份，在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。
第五，必須以安定團(tuán)結(jié)為前提，努力建設(shè)民主政治。社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)有高度的民主，完備的法制和安定的社會(huì)環(huán)境。在初級(jí)階段，不安定因素甚多，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)尤為重要。必須正確處理人民內(nèi)部矛盾。人民民主專政不能削弱。社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，既因?yàn)榉饨▽Ｖ浦髁x影響很深而具有特殊的迫切性，又因?yàn)槭艿綒v史的社會(huì)的條件限制，只能有秩序有步驟地進(jìn)行。
第六，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，努力建設(shè)精神文明。要根據(jù)十二屆六中全會(huì)關(guān)于精神文明建設(shè)的決議，按照“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的要求，提高整個(gè)民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。我們的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是巨大的促進(jìn)，同時(shí)也對(duì)它提出了很高的要求。要努力形成有利于現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的理論指導(dǎo)、輿論力量、價(jià)值觀念、文化條件和社會(huì)環(huán)境，克服小生產(chǎn)的狹隘眼界和保守習(xí)氣，抵制封建主義和資本主義的腐朽思想，振奮起全國(guó)各族人民獻(xiàn)身于現(xiàn)代化事業(yè)的巨大熱情和創(chuàng)造精神。
同志們！在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們黨的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國(guó)之本。堅(jiān)持改革開(kāi)放的總方針，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線的新發(fā)展，它賦予四項(xiàng)基本原則以新的時(shí)代內(nèi)容。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)，相互貫通，相互依存，統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的實(shí)踐。不能以僵化的觀點(diǎn)看待四項(xiàng)基本原則，否則就會(huì)懷疑以至否定改革開(kāi)放的總方針。也不能以自由化的觀點(diǎn)看待改革開(kāi)放，否則就會(huì)離開(kāi)社會(huì)主義軌道。在初級(jí)階段，在我們尚未擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)之前，否定社會(huì)主義制度、主張資本主義制度的資產(chǎn)階級(jí)自由化思想將長(zhǎng)期存在。如果思想僵化，不改革開(kāi)放，就不能更好地顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性和增強(qiáng)社會(huì)主義的吸引力，也就會(huì)在實(shí)際上助長(zhǎng)資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的滋長(zhǎng)和蔓延。排除僵化和自由化這兩種錯(cuò)誤思想的干擾和影響，將貫串社會(huì)主義初級(jí)階段的全過(guò)程。由于“左”的積習(xí)很深，由于改革開(kāi)放的阻力主要來(lái)自這種積習(xí)，所以從總體上說(shuō)，克服僵化思想是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要任務(wù)�？傊�，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持兩個(gè)基本點(diǎn)，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的主要內(nèi)容。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力所要解決的歷史課題，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，肩負(fù)著既要著重推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命，又要迎頭趕上世界新技術(shù)革命的雙重任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的有步驟分階段的努力奮斗。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。
現(xiàn)在，最重要的是走好第二步。實(shí)現(xiàn)了第二步任務(wù)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)將取得新的巨大進(jìn)展：社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，國(guó)民生產(chǎn)總值和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在世界上所占位次明顯上升。工業(yè)主要領(lǐng)域在技術(shù)方面大體接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代或八十年代初的水平，農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)水平也將有較大提高。城鎮(zhèn)和絕大部分農(nóng)村普及初中教育，大城市基本普及高中和相當(dāng)于高中的職業(yè)技術(shù)教育。人民群眾將能過(guò)上比較殷實(shí)的小康生活。在我們這樣一個(gè)人口眾多而又基礎(chǔ)落后的國(guó)家，人民普遍豐衣足食，安居樂(lè)業(yè)，無(wú)疑是一項(xiàng)宏偉壯麗而又十分艱巨的事業(yè)。
實(shí)現(xiàn)第二步奮斗目標(biāo)，我們有很多有利條件，也存在不少困難和矛盾。矛盾的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益太低。只有在提高經(jīng)濟(jì)效益上扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，爭(zhēng)取年年有所進(jìn)步，才能逐步緩解我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足、資金嚴(yán)重短缺等矛盾，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)以較高的速度持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行注重效益、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的基本要求是，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，講求產(chǎn)品適銷對(duì)路，降低物質(zhì)消耗和勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，提高資金使用效益和資源利用效率，歸根到底，就是要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道。為此，必須著重解決好以下三個(gè)重要問(wèn)題。
（一）把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素，是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新的成長(zhǎng)階段的主要支柱。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，技術(shù)落后，管理落后，靠消耗大量資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是沒(méi)有出路的。離開(kāi)科技進(jìn)步和科學(xué)管理，不可能在有限耕地上生產(chǎn)出足夠的糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品，不可能在人口不斷增加的情況下保持目前的溫飽水平，更談不上向小康以至更高水平前進(jìn)。不改變?cè)O(shè)計(jì)落后、裝備陳舊、工藝粗糙、管理松懈的狀況，工業(yè)和其它部門的發(fā)展也難以為繼。產(chǎn)品水平低，質(zhì)量差，消耗大，成本高，不僅糟踏資源，不能緩解我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中也站不住腳。尤其在世界新技術(shù)革命迅速發(fā)展的形勢(shì)下，如果我們不抓緊時(shí)機(jī)，急起直追，就無(wú)法縮短我們?cè)诮?jīng)濟(jì)技術(shù)上同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。這一切說(shuō)明，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，是關(guān)系民族振興的大事。
加速科技進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)實(shí)際，放眼世界，選準(zhǔn)發(fā)展方向和重點(diǎn)。科技工作的首要任務(wù)是振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)。要著重推進(jìn)大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)、能源、原材料、交通、通信、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主干部分的技術(shù)面貌有明顯改善；積極推廣普遍適用的科技成果，加速企業(yè)的技術(shù)改造，繼續(xù)實(shí)施以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨的“星火”計(jì)劃。與此同時(shí)，要組織精干力量不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展高技術(shù)研究，特別是微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)和新材料技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展軟科學(xué)。必須加快改革，形成科技同經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)特別是大型骨干企業(yè)應(yīng)用科技成果的動(dòng)力和壓力，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展和技術(shù)成果商品化的進(jìn)程，縮短科研成果運(yùn)用于生產(chǎn)建設(shè)的周期。要繼續(xù)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并使之同國(guó)內(nèi)的科學(xué)技術(shù)研究密切結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。建議國(guó)務(wù)院制定中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)，合理組織全國(guó)科技力量，通力協(xié)作，盡快實(shí)施。
從根本上說(shuō)，科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。百年大計(jì)，教育為本。必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集資辦學(xué)。要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，按照實(shí)際需要，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，克服教育脫離實(shí)際和片面追求升學(xué)率的傾向。必須進(jìn)一步造成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，繼續(xù)改善知識(shí)分子的工作和生活條件，努力做到人盡其才，才盡其用。要充分發(fā)揮廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)一切為現(xiàn)代化建設(shè)作出優(yōu)異成績(jī)的人們都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。必須下極大的力量，通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育，努力建設(shè)起一支素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的勞動(dòng)大軍。在充分發(fā)揮我們自已的科技人員的作用的同時(shí)，還要積極開(kāi)展國(guó)際人才交流的工作。
（二）保持社會(huì)總需求和總供給基本平衡，合理調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在提高效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展，必須努力保持社會(huì)總需求與總供給大體平衡。做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵，是適當(dāng)控制全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，使之與國(guó)力相適應(yīng)，合理掌握生活消費(fèi)增長(zhǎng)的幅度，使之與生產(chǎn)的發(fā)展相適應(yīng)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，做到財(cái)政、信貸、外匯和物資的各自平衡和相互之間的基本平衡。在各項(xiàng)實(shí)際工作中，要善于審時(shí)度勢(shì)，自覺(jué)地及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的不平衡，以經(jīng)常性的小調(diào)整來(lái)避免比例嚴(yán)重失調(diào)情況下被迫進(jìn)行的大調(diào)整。對(duì)目前國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體種種揮霍浪費(fèi)、奢侈成風(fēng)的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決加以制止。對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的物價(jià)上漲幅度過(guò)大的趨勢(shì)，必須采取堅(jiān)決措施進(jìn)一步加以控制。
經(jīng)濟(jì)總量平衡同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。只有在結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)總量平衡，才能取得良好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)問(wèn)題越往前去會(huì)越加突出，這是因?yàn)椋旱谝唬谙蛐】邓角斑M(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的要求愈益迫切，居民對(duì)檔次較高的消費(fèi)品的需求增大，選擇性明顯增強(qiáng)，所有這一切都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造提出了許多新的要求。第二，世界新技術(shù)革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，我國(guó)擴(kuò)大商品出口的需要，也要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改造。因此，能否逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，將在很大程度上決定著今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益的提高。
我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著很大的發(fā)展余地；對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，又為我們充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提供了廣泛的可能性。要把這兩方面的有利條件很好結(jié)合起來(lái)，以運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)注意發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。根據(jù)這樣的考慮，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方向應(yīng)當(dāng)是：堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；在大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)的同時(shí)，充分重視基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展以電力為中心的能源工業(yè)，以鋼鐵、有色金屬、化工原料為重點(diǎn)的原材料工業(yè)，以綜合運(yùn)輸體系和信息傳播體系為主軸的交通業(yè)和通信業(yè)；努力振興機(jī)械、電子工業(yè)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)裝備；以積極推行住宅商品化為契機(jī)，大力發(fā)展建筑業(yè)，使它逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有后勁�；A(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也不能孤立進(jìn)行，要同其它方面的發(fā)展相協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)布局上，既要重點(diǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的重要作用，又要逐步加快中部地區(qū)和西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，使不同地區(qū)都能各展所長(zhǎng)，并通過(guò)相互開(kāi)放和平等交換，形成合理的區(qū)域分工和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，要給予必要的支援，進(jìn)一步研究和制定符合這些地區(qū)實(shí)際情況的政策，增強(qiáng)它們的發(fā)展活力，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。
為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，達(dá)到資源優(yōu)化配置，不僅要發(fā)揮市場(chǎng)和自由競(jìng)爭(zhēng)的作用，而且要依靠國(guó)家制定正確的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策，并運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，以發(fā)展為改革創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這樣，就有可能把發(fā)展和改革、計(jì)劃和市場(chǎng)、宏觀管理和微觀搞活結(jié)合起來(lái)，并在計(jì)劃工作上走出一條新的路子。
這里有必要著重講一講關(guān)系建設(shè)和改革全局的極端重要的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還比較落后，發(fā)展還很不穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)尤為迫切和重要。我們必須十分重視糧食生產(chǎn)，爭(zhēng)取在今后十多年內(nèi)糧食產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)，這是實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)基本條件。我們又必須繼續(xù)合理調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且把它同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)很好地結(jié)合起來(lái)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。要鞏固和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為主的多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，積極鼓勵(lì)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立社會(huì)化服務(wù)體系。有條件的地方，要在堅(jiān)持自愿互利的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和提倡多種形式的合作與聯(lián)合，逐步達(dá)到合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要注意城鄉(xiāng)改革的配套，處理好城鄉(xiāng)矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。在深化農(nóng)村改革的同時(shí)，國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人都應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投入，地方財(cái)力要更多地用于農(nóng)業(yè)，以加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，防治水旱災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。積極加強(qiáng)土地管理，努力抑制耕地大面積減少的現(xiàn)象。要大力增加化肥、塑料薄膜、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)支援。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，積極運(yùn)用科技成果，努力培育和推廣優(yōu)良品種。在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要對(duì)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)特別是食物結(jié)構(gòu)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使之同我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)和生產(chǎn)水平相適應(yīng)。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村還處在開(kāi)發(fā)時(shí)期，許多資源還沒(méi)有合理利用，潛力很大，農(nóng)林牧副漁各業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展前景都是十分廣闊的。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，不斷發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界。我們已經(jīng)在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放這個(gè)基本國(guó)策中取得了重大成就。今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，正確選擇進(jìn)出口戰(zhàn)略和利用外資戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)展同世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易交流，為加快我國(guó)科技進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造更好的條件。
出口創(chuàng)匯能力的大小，在很大程度上決定著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度和范圍，影響著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)程。必須根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需要和我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力、見(jiàn)效快、效益高的出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力提高出口商品的質(zhì)量，合理安排出口商品結(jié)構(gòu)，多方位地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以爭(zhēng)取出口貿(mào)易較快地持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，積極發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展勞務(wù)出口和技術(shù)出口，努力增加非貿(mào)易外匯收入。進(jìn)口的重點(diǎn)要放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上。凡是適宜于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的重大設(shè)備和其他產(chǎn)品，要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，做到立足于國(guó)內(nèi)。積極發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)，采取必要的政策和措施，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。為了更好地?cái)U(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，必須按照有利于促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制的方向，堅(jiān)決地有步驟地改革外貿(mào)體制。
對(duì)于國(guó)外資金的利用，要根據(jù)償還能力和國(guó)內(nèi)資金、物資配套能力，保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模和合理的結(jié)構(gòu)，大力提高外資使用的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步健全涉外經(jīng)濟(jì)立法，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，使外國(guó)企業(yè)家能夠按照國(guó)際慣例在我國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以吸引更多的外來(lái)投資。
必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展已初步形成的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)――沿海開(kāi)放城市――沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)――內(nèi)地”這樣一個(gè)逐步推進(jìn)的開(kāi)放格局。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，正確確定經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放城市和地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)規(guī)劃，著重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展同內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，以充分發(fā)揮它們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中的基地和窗口作用。
同志們！這里還要特別指出，人口控制、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要問(wèn)題。我國(guó)在人口控制方面已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，廣大計(jì)劃生育工作者為此作出了重要貢獻(xiàn)。但是，必須看到，我國(guó)人口基數(shù)大，現(xiàn)在又正直生育高峰，計(jì)劃生育工作絲毫不能放松，否則勢(shì)必影響既定奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須強(qiáng)調(diào)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量。同時(shí)，還要注意人口迅速老齡化的趨向，及時(shí)采取正確的對(duì)策。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要大力保護(hù)和合理利用各種自然資源，努力開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益很好地結(jié)合起來(lái)。
國(guó)防現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。近幾年來(lái)，人民解放軍和國(guó)防工業(yè)、國(guó)防科技戰(zhàn)線的廣大職工，顧全國(guó)家建設(shè)大局，努力支援和參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)在推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化方面取得了十分可喜的進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防教育，提高人民的國(guó)防觀念。今后要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)防技術(shù)，改善部隊(duì)裝備，把具有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，從根本上說(shuō)，要依靠經(jīng)濟(jì)體制改革的加快和深化。同時(shí)，改革的部署和實(shí)施又必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這樣，就能夠使改革和建設(shè)相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，有力地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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